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北京近期將「促進房地產市場平穩健康發展」確定為2017年經濟工作四項重要任務之一，本屆執政者亦首次確認要「抑制房地產泡沫」。業界常將20世紀80年代的日本房地產泡沫破滅作為大陸房地產的借鏡。泡沫的破滅曾對日本的開發商、家庭及銀行的資產負債表造成難以估量的損失，加之應對政策失當及長期積累的結構性問題，日本一度陷入「失落的十年」。
時至今日，筆者認為反思日本房地產泡沫之路，對大陸仍具有重要的參考意義。日式房地產泡沫破滅的原因主要有三點。
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其一，日本房地產泡沫破滅的深層次原因在於：城市化接近尾聲，以及人口總量、結構的變化，難以為房地產需求繼續提供實質性支撐。
從城市化方面來考慮，日本城市人口早在1960年就已超過總人口的60%，到80年代末期泡沫破滅前，城市化高達80%，已接近尾聲。根據美國地理學家諾瑟姆1975年提出的理論，私人貸款比較2017城市人口占比在70%以後屬於後城市化階段，城市人口開始呈下降趨勢，這直接導致日本房地產缺乏強有力的需求支撐。所以日本房地產泡沫破滅後銀行信貸條件很長的時期，由於需求增長有限，經濟長期低迷。
從人口結構來看，日本人口老齡化問題到泡沫破滅前已非常突出土地銀行勞工貸款。按照聯合國的標準，65歲老人占總人口的7%以上，即視為進入老齡化社會。按照這一標準，日本在1970年老年人口已達到7.07%，已進入老齡化社會，這也意味社會中年輕人比例在減少。而年輕人是日本社會主要的工資收入者和購房需求團體，所以在城市化進程接近尾聲的情況下，真正有購房需求的年齡階層又不斷萎縮，雙重因素導致房地產泡沫的破滅。
其二，貨幣政策從鬆到緊，使得企業借款成本上升，打擊了企業借款炒房的小額借款利率比較積極性；同時由於企業抵押資產價值日益縮水，也使日本的銀行不願放貸給企業。這不但打擊了企業借款炒房的熱情，也造成企業正常經營借款的通道因銀行惜貸而被封死，導致大批企業倒閉。
資本市場方面，由於企業資產的縮水，其股票價格大跌，使得投資者對企業的信心下降，投資者紛紛拋售企業股票，企業試圖增發新股進行融資的通道也被打斷。貨幣和資本市場的雙重打擊，使得企業沒有資金投向房地產，市場對土地的需求大幅萎縮。而土地的供給卻在短期內猛增，供需瞬間發生逆轉，直接導致房地產泡沫的破裂。
其三，應對政策的失當使得「泡沫綜合症」的負面衝擊持續存在。
首先是貨幣政策對經濟刺激作用極為有限。房地產泡沫破滅後，日本政府採取的擴張性貨幣政策，符合通貨緊縮條件下貨幣政策的需要。但日本當時的情況正好處於「凱因斯陷阱」，即當市場利率變得很低時，人們寧願持幣在手也不願投資，此時即使利率再降也不能刺激投資，因此貨幣政策趨於無效。
而事實也印證了這一理論，在此期間，日本頻繁變動貨幣政策操作工具。1995年以前，日本央行通過調整再貼現率來控制市場上的貨幣量。從1996年開始，央行又轉而通過公開市場操作來影響貨幣量，用隔夜拆借利率作為市場利率的基準。到了2001年，央行再次使用再貼現率來調控流動性。央行不斷變化的調控工具及貨幣政策，實際上並未使日本經濟有所好轉，可以說總體上貨幣政策對當時經濟的刺激作用十分微弱。
其次是財政政策的刺激效果不佳。理論上，在日本當時總需求不振而名義利率已接近零的情況下，財政擴張政策是最好的刺激經濟手段。然而日本的政府支出沒有確實增加居民收入，且未充分考慮政策效果的時滯性和政策的穩定性，因而加重了經濟的波動風險，使得本來最有效的財政政策並未給經濟帶來有效的刺激。
一方面，日本政府財政刺激計畫的資金大都投向了銀行土地貸款額鐵路、公路、橋梁等重複投資專案，因為日本的城市化發展較成熟，這些基礎設施早已相當完善，再次投向這些領域是資金的浪費，並未給國民帶來個人收入的提高。真正需要資金的日本民營企業卻很少得到政府的財政支援，而恰恰是廣大民營企業能夠帶來居民收入的提高。另一方面，日本未考慮到財政政策的時滯效應，導致銀行信用瑕疵貸款政策運用適得其反。（作者為香港交易所首席中國經濟學家、中國銀行業協會首席經濟學家）
(中國時報)
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